Administration

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Administration est un terme de limites imprécises que définit à l'ensemble de organisations de l'État qui réalisent la fonction administrative du État.^[1] Par sa fonction, l'administration met en contact direct à la citoyenneté avec le pouvoir politique, en satisfaisant les intérêts publics de forme immédiate, par contraste avec les pouvoirs législatifs et judiciaires, qu'ils le font de forme mediata.^[2]

Il est intégrée principalement par le pouvoir exécutif et les organismes qui dépennent de celui-ci.^[1] Par exception, quelques dépendances du pouvoir exécutif ils n'intégrent pas la notion de "administration" (comme les entreprises de l'État), à la fois qu'ils peuvent exister des zones de "administration" en les autres deux pouvoirs ou en des organismes de l'État que ne dépennent pas d'aucun.^[3]

La notion obtient aux maîtres et des autres travailleurs de la éducation publique, ainsi que aux professionnels des centres de l'État de santé, à la police et aux forces armées. Il se dispute, en revanche, si ils l'intégrent les services publics prêtés par des organisations privées par habilitation de l'État. Le concept n'obtient pas aux établissements de l'État que réalisent la fonction législative ni la fonction judiciaire de l'État.

Sommaire 1 Origine et portées du terme 2 Éléments de l'administration 3 Nouvelle Gestion Publique 4 Situation par pays 4.1 l'Argentine 4.2 l'Espagne 4.3 le Mexique 5 Pourcentage d'employés publics par pays 6 Voyez-vous aussi 7 Sources 7.1 tu Indexes 7.2 Bibliografía 8 Raccordes externes

Origine et portées du terme

Le mot "administrer" il provient du latin "ad-ministrare","ad" (aller, vers) et "ministrare" (Servir, soigner)et il a relation avec l'activité des ministres romanos en l'antiguedad.

Cependant, le concept d'administration peut être compris depuis deux points de vue. Depuis un point de vue formelle, se comprend à l'établissement qu'administre, ou soyez, à l'organisme public qu'a reçu du pouvoir politique la concurrence et les milieux nécessaires pour la satisfaction des intérêts généraux. Depuis un point de vue matérielle, se comprend plutôt l'activité administrative, ou soyez, l'activité de cet organisme envisagé dans ses problèmes de gestion et d'existence propre, autant dans ses relations avec autres organismes semblables comme avec les particuliers pour assurer l'exécution de sa mission.

il aussi se peut comprendre comme la discipline chargée du je manie scientifique des ressources et de la direction du travail humain dirigée à la satisfaction de l'intérêt public, en comprenant ce dernier comme les expectatives de la collectivité.

Éléments de l'administration

• Moyens personnelles ou personnes physiques
• Moyens économiques, les principaux sont les tributs
• Organisation, ordre rationnel des moyennes
• Fins, principes de l'Établissement administratif
• Action, qu'y a d'être licite, dedans d'une concurrence d'organe actuante.

Juridiquement, le concept d'administration s'use plus fréquemment en sens formel, lequel en des mots de Rafael Bielsa, ne dénote pas une personne morale, mais un organisme qui réalise une activité de l'État. Dans ce sens, si nous disons "responsabilité de l'Administration" il se veut signifier que l'acte ou fait de l'Administration est ce que il responsabilise au État. Ainsi donc, en réalité est l'État la part en jugement, à ce titre a l'administration le privilège du contentieux administratif (Enrique Sibaja Núñez).

Actuellement le modèle d'administration habituelle est le modèle bureaucratique décrit par Max Weber. Il se base sur la racionalidad instrumentale et dans l'ajustage entre des buts et des milieux.

L'Administration possède une série de prérogatives que la placent dans une position supérieure à la de l'administré. Entre des dits pouvoirs soulignent:

• L'interprétation unilatérale de contrats.
• La capacité exécutive des actes administratifs (par exemple, l'encaissement d'amendes par la procédure d'apremio). C'est-à-dire, les actes de l'administration doivent s'accomplir, ils sont obligatoires, et l'administration il est autorisée pour les imposer unilatéralement aux particuliers.
• Le sometimiento à une juridiction spécialisée, la juridiction Contentieux-Administrative.

Il est un ensemble de fonctionnaires que sont liés à l'accomplissement des fonctions de l'État: dans les niveaux opérationnels, techniciens et professionnels compris dans les tâches administratifs, ainsi que les niveaux spécialisés sous des systèmes indépendants de course. Les caractéristiques des bureaucraties réussies il dépend d'une bureaucratie professionnelle et meritocrática, capable de gérer les politiques publiques - pendant des moments de transiciónes de gouvernement et périodes de crises -. Ainsi, les fonctions de l'État ont assurée la capacité technique, la neutralité de l'implémentation donc facilite l'implémentation effective et performante des politiques et il limite la discrecionalidad dans les décisions du gouvernement: et la continuité des politiques. Ainsi, les conditions requises institutionnelles seraient:

• principes meritocráticos pour l'embauche, promotion et destitution des employés publics.
• Autonomie technique en le je occupe des fonctions.
• L'existence d'un système approprié de gestion de RR. HH Que promeuve la planification, l'optimisation de l'organisation, promeuve la capacitación, développement et occupe: une appropriée rémunération; et gérez tu les lies des labeurs, sociales et humaines.
• Ceci dois s'articuler avec un système d'information que supervise depuis une approche fonctionnelle et procureur l'évolution des ressources humaines.^[4]

Nouvelle Gestion Publique

Est une série de réformes administratives qu'impliquent une gestion par des buts qu'il utilise des indicateurs quantitatifs, usage de la privatisation, écart entre des clients et des entrepreneurs, la désintégration d'institutions administratives traditionnelles, l'approche d'états comme producteur de services publics, usage de stimulants en des salaires, coûts réduits et majeurs discipline budgétaire. Il use l'évaluation comme instrument pour améliorer le procès. ^[5]

La nouvelle gsetión publique a quatre méthodes:

• La délégation de la prise de décisions en des hiérarchies inférieures comme des agences opérationnelles, organismes régionaux, gouvernements subnacionales donc ceux-ci sont plus prochains au problème et ont objectifs plus clairs.
• Une orientation vers le je occupe qu'il commence depuis les insumos et l'accomplissement légal jusqu'aux stimulants et les produits.
• Une majeure orientation vers le client sous les stratégies d'informer et écouter au client pour comprendre ce que ils veulent les citoyens et répondre avec des bons services.
• Une majeure orientation de marché, en profitant des marchés ou causimercados (à travers des contrats de gestion et personnelle),la concurrence

entre les organismes publics, l'encaissement entre les organismes et l'externalisation, améliorent les stimulants orientés au j'occupe. ^[6]

Ainsi, la direction des réformes est:

• un ordre un plus stratégique des politiques publiques.
• separanda La création des politiques de l'implémentation, ou le financiamiento de la provision.
• Un système de gestion financière que mette l'accent sur les résultats, il livre un je paie complet, comptabilisez tous les insumos et les produits, et qu'en même temps descentralice les contrôles de dépenses ex devant; comúnmente, les contrôles se font moins spécifiques (catégories budgétaires plus amples, par

exemple) et ne s'éliminent pas les contrôles externes, mais qu'ils se changent d'ex devant à ex post.

• Un système de personnel descentralizado que mette majeur accent dans

la gratification par le je occupe.^[7]

Situation par pays

l'Argentine

L'Administration de la l'Argentine est l'ensemble d'organismes de l'État que que prêtent des services aux habitants et réalisent tu les fonctionnes administratives du État argentin. En général comprend aux divers organismes et des dépendances qu'intégrent le Pouvoir Exécutif National (PEN), et les pouvoirs exécutifs provinciales et de la Ville Autonome de Buenos Aires, ainsi que les administrations municipales.

Le concept de "administration" il est imprécis et il a l'habitude d'être usé avec des diverse portées. En la la Argentine, l'Administration ne comprend pas le Pouvoir Législatif ni le Pouvoir Judiciaire. il non plus comprend les entreprises de l'État ni organismes privés qui prêtent services publics. Il comprend en revanche aux organismes publiques descentralizadas et les spécialisées, comme les centres d'enseignement, hôpitaux et musées. En principe, les Forces Armées ils intégrent l'Administration, bien que ils possèdent un régime spécial.

En 2006, les employés publics dans les 23 provinces et la Ville de Buenos Aires il était de 1.465.548 personnes.^[8] Pour sa part, la Administration Nationale avait employés dans le premier trimestre de 2007 à 299.377 personnes.^[9] dans la même époque, la population économiquement active était d'environ 17.000.000 de personnes.

l'Espagne

Selon l'article 103 de la Constitution, l'Administration de l'Espagne sert avec objectivité aux intérêts généraux et il agit d'accord avec les principes d'efficacité, hiérarchie, décentralisation, desconcentración et coordination, avec sometimiento plein à la loi et au Droit.

À niveau territorial, la Constitution de 1978 divise l'Administration en trois niveaux à la suite de la définition d'état fortement descentralizado:

• Administration Générale de l'État: il est l'administration centrale de tout l'État Espagnol (articles 97 et ss. De la CE) chargée de porter à la pratique le programme du Gouvernement et de satisfaire les intérêts généraux.
• Administration d'une communauté autonome: composée par tous ces organismes qu'ils gèrent concurrences attribuées totale ou partiellement aux régions de l'Espagne ((articles 137 et ss. De la CE).
• Administration locale: il comprend les concurrences transférées à des communes, députations provinciales ou forales et conseils municipaux insulares (articles 140 et ss. De la CE)..

La pluralité d'Administrations en Espagne se complète avec les Administrations ne territoriales que développent des activités concrètes avec des puissances limitées:

• Corporations: Collèges professionnels, Chambres de commerce, Industrie et Navigation, Confréries de pêcheurs, Fédérations sportives, etc.
• Institutions: Fondations publiques, Organismes Autonomes et Organismes publiques Des entreprises.
• Administrations indépendantes: Banc d'Espagne, Commission Nationale du Marché des valeurs, Universitéest, etc.

le Mexique

Structure organique de l'Administration Fédérale.

Le gouvernement fédéral est “le pouvoir public qu'emana du village, par lequel exerce sa souveraineté nationale et il représente juridiquement à la nation”. Le gouvernement est constitué par les Pouvoirs de l'Union, pour l'exercice du pouvoir public:

Pouvoir Législatif Intégré par la Caméra de Députés, la Caméra de Sénateurs et la Commission Permanente du Congrès de l'Union. L'art. 136 Constitutionnel il établit que les législatures des états tambien font partie du pouvoir législatif fédéral. Exluyendo De façon coupante à l'arrondisement fédéral.

Pouvoir Judiciaire Intégré par la Suprême Cour de Justice de la Nation, Tribunaux Colegiados de Circuit, Tribunaux Unitarios de Circuit et Jugés d'Arrondisement.

Pouvoir Exécutif Représenté par le Président Constitutionnel, en se soutenant dans l'administration centralizada et paraestatal, qui administre les fonds et des ressources publiques et il exécute les programmes et des actions de gouvernement. L'administration centralizada cette conformée par la Présidence de la République, les Secrétariats d'État, le Cabinet Juridique de l'Exécutif et la Procuraduría Générale de la République. L'administration fédérale se trouve sectorizada par des activités, ce que consiste à grouper des diverses dépendances et des établissements par des branches de l'activité publique, en répondant aux caractéristiques de ses fonctions et attributions. L'administration paraestatal cette conformée par les Organisme Descentralizados, les Entreprises de Participation De l'État, les Fideicomisos Publics et les Institutions Nationales de Crédit.

• Organismes descentralizados

Ils sont unités administratives créées par disposition du Congrès de l'Union ou Arrêté du Président de la République. Compte avec personnalité juridique et patrimoine propres et ils sont orientés à la production et exploitation des biens et services que satisfassent des besoins et des demandes sociales.

• Entreprises de participation de l'État

Ils sont des institutions dans lesquelles le gouvernement fédéral est propriétaire de plus de 50% du capital, dans dont constitution ils doivent figurer des actions de série spéciale que seulement le gouvernement fédéral peut souscrire, en ayant en plus la faculté de nommer fonctionnaires responsables de son opération, ainsi que de mettre son veto à accords de l'Assemblée d'Actionnaires, du Conseil d'Administration ou de l'organe de direction correspondante.

Ils existent aussi des entreprises de participation de l'État minoritaires dans lesquelles le gouvernement fédéral est propriétaire de moins de 50% de capital, et dans lesquelles il intervient moyennant un commissaire ou représentant que réalise des labeurs de surveillance.

Le volume d'entreprises en lesquelles, majoritaire ou minoritariamente , a participation le gouvernement fédéral, a causé que pour son meilleur contrôle, ils se classent en:

1. Sujettes à contrôle presupuestal. Ils sont des entreprises que par sa participation dans l'économie du pays, ils s'envisagent prioritaires et que les ressources totales qui administrent sont très élevées, en justifiant son contrôle individuel et spécifique dans les budgets publics.

2. Ne sujettes à contrôle presupuestal. Ils sont des entreprises que, comparativamente, manient moins de ressources et qu'ils représentent un volume très élevé, difficile de contrôler en l'individuel. D'accord à ses activités, s'attribuent sectorialmente aux Secrétariats d'État correspondant.

• Fideicomisos Publics

Sont des organismes créés par le gouvernement fédéral à travers lesquels, en suivant la figure du fideicomiso dans lesquels dits organismes agissent comme fiduciarios, canaliza ressources pour donner soutien via crédit pour le développement de certaines activités que d'une autre façon s'estancarían par n'avoir accès à des crédits normaux. Ces fideicomisos aussi opèrent pour exécuter certaines activités prioritaires et spécifiques que le propre gouvernement il développe à travers ces instruments.

• Institutions nationales de crédit

Organisations nationales de crédit et institutions nationales de sûr et cautions. Ils existent des activités placées dans les différents secteurs économiques du pays, dans lesquelles par ses caractéristiques, le gouvernement fédéral il a envisagé nécessaire et indispensable sa participation, bien soyez pour donner soutien aux secteurs ou pour régler l'activité économique du pays (Banque de Développement).

Pourcentage d'employés publics par pays

Pourcentage d'employés publics sur le total de la force de travail par pays (2005)
Pays	%
la Norvège	30
la Suède	28
la France	22
la Finlande	21
l'Hongrie	19
la Belgique	17
le Canada	15
République Eslovaca	15
les États-Unis	14
l'Australie	14
le Portugal	13
la Pologne	13
l'Hollande	13
l'Australie	13
l'Espagne	13
le Mexique	10
l'Allemagne	10
l'Autriche	10
la Turquie	9
la Suisse	6
la Corée	5
le Japon	5
Source: OCDE.[10]

Voyez-vous aussi

• Bureaucratie
• Cameralismo
• Lorenz von Stein
• Service public
• Logiciel libre dans l'administration

Sources

tu Indexes

Bibliografía

• Modèle:Rendez-vous livre

Raccordes externes

• Tecnimap technologies de l'information dans la modernisation des Administrationsle:Δημόσια διοίκησηj'ai:מנהל ציבוריallez:Administrasi publik