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Cours Générales

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Les Cours Générales
Fichier:Bouclier de l'Espagne (mazonado).svg
Type Bicameral
Caméras Chambre des députés
Sénat
Président
(Président du Congrès)
 José Bono Martínez, PSOE
Depuis 2008
Vice-président
(Président du Sénat)
 Francisco Javier Rojo García, PSOE
Depuis 2004
Membres 614
350 députés
264 sénateurs
Groupes représentés Congrès: PSOE, PP, CiU, PNV, ERC-IU-ICV, Mixte
Sénat: PP, PSOE, ECP, CiU, PNV, Mixte
Siège Palais des Cours (Chambre des députés), Palais du Sénat (Sénat)
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Les Cours Générales sont un organe constitutionnel du Été Espagnol constitué et réglé dans le Titre Troisième de la Constitution Espagnole de 1978. D'accord à la Constitution, ils sont les représentantes du je Peuple espagnol, en ayant une configuration bicameral, au se composer de deux Caméras:

En représentation du village espagnol ils exercent les aspects essentiels de la souveraineté nationale: ils possèdent la puissance législative, ils approuvent les Budgets Généraux de l'État, contrôlent l'action du je Gouverne et ils occupent le reste de fonctions qu'il leur attribue la Constitution.

Sommaire

Nature

La Constitution espagnole, en suivant le principe de division de pouvoirs exposé par Montesquieu, définit et il règle les trois pouvoirs basiques: législatif, exécutif et judiciaire. Le premier se confie aux Cours Générales, la seconde au Gouvernement de la Nation et le troisième aux Tribunaux de Justice.

Selon la configuration dérivée de la Constitution, les Cours Générales sont un organe complexe de nature représentative, deliberante, inviolable et continue.

  • Représentativité. La représentativité des Cours Générales s'exprime en l'art. 66.1, Où il se manifeste que: "Les Cours Générales représentent au village espagnol et ils sont formées par Le Congrès des députés et le Sénat". De cette forme ses décisions tu vaux comme des décisions du village espagnol, les lois qui approuvent sont autoimpuestas de la communauté sur soi même.
  • Deliberantes. Les Cours sont deliberantes dans le sens de que doivent envisager de façon attentive et arrêtée les pros et contres des décisions avant de les adopter et aussi dans le sens de que doivent résoudre les sujets avec préméditation.
  • Inviolables. L'inviolabilidad signifie n'assujettissement à responsabilité. Bien que il existe une ample indépendance des Cours, l'inviolabilidad n'est pas absolue à l'égard du Tribunal Constitutionnel et à l'égard du Gouvernement.
  • Continuité. Les Cours ont une existence continue, bien que il se conserve l'habitude de signaler périodes ordinaires de séances et fixer des sessions extraordinaires en dehors de ces périodes, en se créant la figure de la Députation Permanente, comme commission de continuité pour lorsque soient vacantes ou eussent été dissolu ou expiré son mandat.
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Azulejo indicativo De la place des Cours où se place le Palais des Cours de l'Espagne.

Pouvoirs et puissances des Cours Générales

Les Cours Générales, en autant que représentantes du village espagnol, possèdent une série de pouvoirs et puissances que leur viennent attribuées par la Constitution et que ne pourraient pas residenciarse légitimement dans une autre institution en raison de sa propre nature et à la condition de l'Espagne comme un État social et démocratique.

Pouvoir Législatif

Traditionnellement la pratique et le texte de le diverse Constitutions royalistes qui a eu l'Espagne (seulement deux ont été républicaines et d'elles uniquement la deuxième est arrivé à être approuvée et avoir vigueur) ils ont laissé assis le principe de que la puissance de faire les lois réside dans les Cours avec le Roi.

Dit principe a eu une majeure ou moindre application réelle en fonction de la tendance conservatrice ou progressiste du moment, et dans l'actualité apparaît complètement surpassé par se traiter l'Espagne d'un État démocratique; cependant, la Constitution encore reconnaît au Roi la prérogative de "sanctionner et promulguer les lois", bien que il lui confère un terme de quinze jours pour le faire et de la rédaction du précepte s'infiere que s'agit d'un acte que le Roi est déterminé à mener à terme, bien que est un fait que l'absence de la Sanction Réelle ou du promulgation ils empêchent que la loi puisse entrer en vigueur et, par tellement, acquérir force d'obliger.

Quitte à la prérogative de sanctionner et promulguer les lois, qu'il constitutionnellement correspond seulement au Roi, la Constitution confère tout le pouvoir législatif aux Cours Générales; ce pouvoir comprend les facultés d'élaborer et approuver les lois et de les modifier ou derogarlas par l'intermédiaire d'autres lois. Les Caméras des Cours Générales exercent ce pouvoir de forme conjointe, en étudiant et en votant successivement les propositions de Loi qu'élabore n'importe qui d'elles et en étudiant et en votant d'abord le Congrès et après le Sénat les projets de Loi qu'il expédie le je Gouverne de la Nation. Dans le cas où le Sénat présent amendements au projet de loi,le congrès approuvera ou il rejettera toutes ou seulement quelques par mayoria simple et si le sénat par mayoria absolue veine un projet ou proposition de loi, celui-ci est rendu au Congrès que le peut ratifier par mayoria absolue ou peut attendre deux mois et l'approuver par mayoria simple.

Le pouvoir législatif a une unique limite: le cadre constitutionnel. En vertu du principe d'hiérarchie normative, les lois ils ne peuvent pas résulter contraires à la lettre ou l'esprit de la Constitution, et en tel cas le Tribunal Constitutionnel il pourra déclarer sa nullité. Cependant, il est important signaler que les lois jouent de présomption de constitucionalidad tandis que le Tribunal Constitutionnel ne déclare pas le contraire et que la validité des lois, une fois approuvées par les Cours Générales et sanctionnées par le Roi, ne peut être remise en question ni combattue dans les Tribunaux ordinaires.

L'élaboration et approbation des Lois a lieu dans le sein de chaque Caméra selon l'établi dans son respectif Règlement, mais donné le type de configuration de bicameralismo imperfecto reste clairement établie la supériorité du Chambre des députés sur le Sénat dans le procès de formation de la volonté législative des Cours Générales.

Les deux Caméras ont l'initiative des Lois, mais le Sénat il doit expédier au Congrès pour sa démarche les projets de Loi que prenne en égard, par ce que reste comme Caméra de deuxième lecture; il peut amender ou mettre son veto aux projets de Loi approuvés par le Chambre des députés, mais celui-ci peut lever le veto ou rejeter les amendements par majorité absolue, ou bien par plupart simple une fois passés deux mois.

Les Lois approuvées par les Cours Générales ne sont pas efficaces jusqu'à ce que reçoivent la Sanction Réelle et le promulgation de mandat du Roi, qu'en plus décrète son immédiate publication; cette sanction et promulgation est, comme les autres actes du Roi, un acte sur lequel le Monarque il ne peut pas délibérer ni décider, par ce que en principe reste exclu un possible droit du Roi à mettre son veto à un projet de Loi approuvé par les Cours Générales; cependant, il est un fait admis par l'opinion unanime des juristas que n'y a pas forme juridique possible d'obtenir la validité d'une Loi à celle que le Roi pût hipotéticamente nier sa Sanction, ni il existe façon juridique quelqu'un de compelerle à la sanctionner. Arrivé le cas, nous pourrions dire qu'un projet ne se convertira pas en Loi parce que manque de la Sanction Réelle, malgré y avoir été approuvé par les Cours

Puissance tributaria

En vertu du principe traditionnel de que le Roi seulement pouvait imposer je paie des impôtss avec le consentement des Cours, le constitucionalismo espagnol a toujours réservé à celles-ci la faculté d'imposer taxes et charges sur la Nation. Ni le Roi ni fonctionnaire quelqu'un peut exiger le paiement de contribution que n'ait pas été votée et autorisée par les Cours Générales.

Les Cours Générales actuellement exercent cette puissance à travers des lois spéciales, en vertu de lesquelles se gravan biens et droits tellement variés comme l'alcool, le tabac, les hydrocarbures, le patrimoine des personnes et les rentes et bénéfices de travailleurs et entreprises.

Puissance budgétaire

Comme suite du principe signalé dans l'alinéa antérieur, la puissance budgétaire des Cours Générales comprend la faculté de réaliser attributions des fonds de l'erario public et suppose l'obligation de n'importe quelle autre autorité ou fonctionnaire public de raconter avec son autorisation exprime pour réaliser dépenses avec charge au budget de l'État.

L'unique exception à ce principe est le privilège constitutionnel du Roi de recevoir une quantité globale des budgets généraux de l'État, que par autant ne peut pas être divisée en des départs et ne peut être fiscalizada ou contrôlée, et laquelle le Roi a le droit de distribuer comme juge plus opportun.

Puissances de contrôle de l'action politique du Gouvernement

Un régime parlementaire il se caractérise, je joins à la division de pouvoirs, par l'entretien d'une série de mécanismes qu'ils assurent la communication entre le pouvoir législatif et le pouvoir exécutif. Cet objet s'accomplit moyennant l'habilitation du législatif pour contrôler l'action politique du Gouvernement, en l'obligeant à raconter avec la confiance des Cours pour continuer à développer son activité.

Les deux Caméras des Cours Générales stimulent et ils contrôlent l'action du Gouvernement moyennant des questions et des interpellations et ils dirigent son action dans un déterminé sens moyennant des résolutions et des propositions ne de Loi, auxquelles le Gouvernement dois se tenir en vertu du principe de responsabilité du Exécutif devant le Législatif (principe parlementaire).

Questions, interpellations et motions

La question il constitue un élément remarquable de contrôle et d'information. Il a surgi en Angleterre et il consiste à solliciter des éclaircissements au Gouvernement pour savoir si un fait est vrai, si une information est arrivé au gouvernement, ou si il est exacte, si le Gouvernement y a adoptadado ou va adopter des mesures en ordre à des déterminées questions.

Les interpellations constituent le moyen normal, plus ample et énergique de fiscalización. Les interpellations sont d'origine française et ils diffèrent des questions en ce qui concerne que la demande d'éclaircissements il se rapporte spécifiquement à la conduite ou des intentions d'un ministre ou de tout le cabinet et vont destinées à déterminer un débat sur l'orientation politique suivie. Il se différencie de la question par deux aspects, l'interpellation implique une critique à la conduite autant par action comme par omission du gouvernement ou de ses membres. il aussi diffère en ce qui concerne sa procédure, l'interpellation peut donner lieu à une motion, que se soumet à votation et d'être approuvée, oblige au Gouvernement à agir d'accord avec le texte approuvé. La question a une portée beaucoup plus limitée.

Commissions de recherche

Les Cours Générales exercent des facultés de caractère politique comme la constitution de Commissions de Recherche, la comparution et interrogatoire d'autorités et particulières sur des sujets d'intérêt général et l'approbation de résolutions ne législatives.

Les commissions de recherche ou enquête se configurent comme une logique conséquence de l'activité fiscalizadora ou de contrôle des Cours. Son but est ramasser l'information nécessaire sur n'importe quel sujet d'intérêt public que puisse servir, pour une posterior résolution des Cours ou pour exiger responsabilités au ministre correspondant.

La Constitution reconnaît à les deux Caméras le droit de nommer, conjointe ou separadamente, Commissions de recherche sur n'importe quel sujet d'intérêt public. Les constats de dites Commissions ne sont pas obligatoires pour les Tribunaux, ni affectent aux résolutions judiciaires, quitte à que le résultat de la recherche soit communiqué au Ministère Fiscal pour l'exercice, quand il y a lieu, des actions opportunes. Cependant, il oui reconnaît le caractère obligatoire de comparaître à demande des Caméras et il permet que la loi prévoyez des sanctions par manquer à dite obligation.

Question de confiance et il censure

Le Chambre des députés il a en plus confiée la fonction de soutenir au Gouvernement, en exprimant la concession et retraite de la confiance des Cours Générales en il, ce que mène à terme moyennant la votation d'investiture du Président de Gouvernement et moyennant motions de censure et questions de confiance. La perte de la confiance du Chambre des députés oblige au Gouvernement à présenter sa démission au Roi.

Autrui

ils Finalement ont attribuée une intervention limitée en relation à la Couronne, en devant se réunir les deux Caméras en séance conjointe pour recevoir, comme des Cours Générales du Royaume, le juramento du Roi et pour le proclamer, pour recevoir le juramento du prince des Asturies et des Regentes, pour désigner aux membres de la Regencia dans le cas où n'y ait il pas présente quelque des appels à elle par la Constitution, ainsi que pour munir à la succession dans le Trône dans le cas où les lignes appelées à cela par la Constitution s'extingan. En plus, d'être autorisées pour reconnaître la déclaration d'inhabilité du Roi et pouvoir interdire expressément la célébration de mariage de ces personnes qu'ils aient droit à la succession dans le trône.

Garanties constitutionnelles des Cours Générales

Garanties des Caméras

En garantie du libre exercice de ses fonctions, la Constitution il emploie une formule qu'il uniquement trouve parangón dans la personne du Roi, au déclarer que "les Cours Générales sont inviolables". L'inviolabilidad des Cours Générales ne peut être aplanie ni enfreinte par aucune autorité ou particulière, par ce que sont juridiquement inatacables.

La Constitution garantit l'autonomie pleine de les deux Caméras des Cours Générales, au déclarer que les mêmes "ils établissent ses propres Règlements, ils approuvent autónomamente ses budgets et, de commun accord, règlent le Statut du Personnel des Cours Générales".

La garantie de l'autonomie des Caméras se complète avec la proscripción de toute intervention extérieure dans la vie parlementaire, au reconnaître aux Caméras la puissance exclusive de choisir à ses respectifs Présidents et les autres membres de ses Tables et à des dits Présidents l'exercice, en nom de ses correspondantes Caméras, tous les pouvoirs administratifs et facultés de police dans l'intérieur de ses respectifs sièges.

En ce qui concerne la liberté de fonctionnement, la Constitution prévoit deux périodes ordinaires de séances pour la réunion des Caméras: le premier, de septembre à décembre, et la seconde de février à juin; ils aussi pourront se réunir en des sessions extraordinaires à la demande du Gouvernement, de la Députation Permanente ou de la majorité absolue des membres de n'importe qui des Caméras.

En dehors des réunions réglementairement prévues conformément à la Constitution, les réunions de parlementaires ne lieront pas aux Caméras et ne pourront pas exercer ses fonctions ni afficher ses privilèges.

Garanties de Sénateurs et Députés

Pour garantir la liberté individuelle d'action des membres des Cours Générales, la Constitution il établit que "personne pourra être membre des deux Caméras simultanément, ni accumuler l'acte d'une Assemblée de Communauté Autonome avec la de Député au Congrès", à fin de faciliter le dévouement le plus complet possible aux tâches parlementaires par part des représentants du village.

La garantie de dite liberté individuelle continue avec l'interdiction de que les membres des Cours Générales ils soient liés par mandat impératif, c'est-à-dire, peuvent penser et voter librement selon son propre critère même lorsque résulte contraire aux désirs de ses respectifs partis politiques et des électeurs.

Finalement, dite garantie se complète avec l'inviolabilidad constitutionnelle des Sénateurs et Députés par les opinions manifestées dans l'exercice de ses fonctions; avec l'immunité du procès qu'empêche son arrestation sauf cas de flagrante délit et son inculpation ou traitement sans autorisation préalable de la Caméra respective; avec son aforamiento devant la Salle du Pénale de la Cour suprême; et avec la reconnaissance du droit à toucher une attribution, que sera fixée par la respective Caméra.

Composition des Caméras

250px|thumb|Façade du palais du Sénat, Madrid

Le Sénat

Article principal: Sénat de l'Espagne

Le Sénat est la Caméra de représentation territoriale, dans celle qui se combine la représentation des Communautés Autonomes et des provinces.

Chaque Communauté Autonome désigne un Sénateur et autrui plus par chaque million d'habitants de son respectif territoire, en correspondant la désignation à l'Assemblée Législative ou à l'organe colegiado supérieur de la Communauté Autonome, d'après l'établi dans le respectif Statut d'Autonomie.

Dans chaque province ils se choisissent quatre Sénateurs par suffrage universel, libre, pareil, direct et secret par les votants de chacune d'elles, selon la loi électorale; dans les provinces insulares, chaque île ou groupement d'elles, avec Conseil municipal ou Conseil Insular, constitue une circonscription sur le plan d'élection de Sénateurs, en correspondant trois à chacune des îles majeures -Grande Canarie, Majorque et Tenerife- et un à chacun des suivantes îles ou groupements: Ibiza-Formentera, Minorque, Fuerteventura, Gomera, Fer, Lanzarote et La Palma; les populations de Ceuta et Melilla choisissent chacune d'elles deux Sénateurs.

Le Sénat est choisi par quatre ans, de sorte que le mandat des Sénateurs il termine quatre ans après son élection ou le jour de la dissolution de la Caméra.

Le Chambre des députés

Article principal: Chambre des députés de l'Espagne

thumb|250px|right|Façade du Congrès des députés, Madrid. Le Congrès se compose d'un minimum de 300 et un maximum de 400 Députés (actuellement 350), choisis par suffrage universel, libre, pareil, direct et secret, dans les termes qu'établisse la loi. Ils sont électeurs et éligibles tous les espagnols qui soient en plein usage de ses droits politiques.

Sur le plan de l'élection de Députés la circonscription électorale est la province. La loi électorale distribue le nombre total de Députés, en assignant une représentation minime initiale de deux députés à chaque circonscription, un à Ceuta et un à Melilla, et en distribuant les autres au fur et à mesure de la population.

L'élection se vérifie dans chaque circonscription en répondant à des critères de représentation proportionnelle, en suivant le système D'Hondt que permet éviter fraccionamientos inconvenants pour la stabilité de la Caméra.

Le Congrès est choisi par quatre ans, de sorte que le mandat des Députés il termine quatre ans après son élection ou le jour de la dissolution de la Caméra.

Fonctionnement des Cours Générales

Régime

La régulation fondamentale du fonctionnement des Cours Générales se trouve dans la Constitution et dans les Règlements de chacune des caméras.

Temps

  • Législature, temps normal de la vie de chaque caméra, la durée de la législature il est de quatre ans, sauf cas de dissolution anticipée.
  • Période de séances, chacune des étapes de travail dedans de chaque législature. Ils se signalent que les caméras se réuniront annuellement en deux périodes ordinaires de séances, un de septembre à décembre et autrui de février à juin.

Lieu

D'accord avec la Constitution Espagnole, qu'établit Madrid comme capitale, le siège des Cours Générales est en dite ville, autant pour le Congrès comme pour le Sénat. Les deux locals jouent du privilège d'inviolabilidad du art. 66.3 De la Constitution.

Session plénière et commissions

Le fonctionnement des Caméras a lieu en Session plénière et en des Commissions, avec les limitations établies dans la Constitution (par exemple, dans les cas de lois organiques et traités internationaux). La session plénière est la réunion de tous les membres d'une Caméra, sous la présidence de sa respective Table; les commissions sont chacune des sections opérationnelles en que se divisent les députés ou des sénateurs, sous la direction d'une Table propre.

La dissolution des Cours

  • Par des exigences constitutionnelles.
    • Expiration du terme de législature, terme de quatre ans, expiré lequel les Cours ils resteront dissolues et il devra se procéder immédiatement à la convocation d'élections générales.
    • Lorsqu'il se proposât la révision totale de la Constitution ou une réforme partielle des prévues en l'art. 168 De la Constitution, il se procédera à l'approbation par plupart de deux tiers de chaque Caméra et à la dissolution immédiate des Cours.
  • Par autres causes spéciales.

Les Cours Générales exercent tous ses pouvoirs et des puissances à travers l'élaboration et approbation des Lois, moyennant la proposition des nominations des titulaires de déterminés organes de l'État à Sa Majesté le Roi et d'autres formes.

En ce qui concerne les concurrences liées avec la Couronne, comme l'autorisation pour déclarer la guerre et faire la paix ou la proclamation du Roi devant les Cours Générales, les Caméras ils se réunissent en séance conjointe sous la présidence du Président du Chambre des députés.

Déterminées décisions de spéciale transcendance mais de caractère ne législatif, comme l'appréciation du besoin de que l'État harmonisez des dispositions diverses des Communautés Autonomes sur une matière déterminée, sont prises par plupart de chacune des Caméras; la Constitution distribue l'initiative dans ces cas de forme inégale, en faveur du Sénat dans bien des cas, mais il ordonne que les divergences soient résolues par une Commission Mixte composée par égal nombre de Sénateurs et Députés, mais si la proposition élaborée par elle ne conduit pas à l'accord de les deux Caméras la décision finale correspond au Congrès par majorité absolue.

Voyez-vous aussi

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