Gouvernement de l'Espagne
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Le Gouvernement de l'Espagne a sa principale régulation dans le Titre IV de la Constitution espagnole de 1978 (CE) (aussi dans le Titre V en ce qui concerne sa relation avec les Cours Générales) et dans la Loi du Gouvernement (LG).
D'accord avec l'article 97 de la CE et l'article 1.1 de la LG, "le Gouvernement dirige la politique intérieure et extérieure, l'Administration civile et militaire et la défense du État. Il exerce la fonction exécutive et la puissance réglementaire d'accord avec la Constitution et les lois". il aussi indique les trois principes de fonctionnement du gouvernement:
- Principe de direction de présidence, le président du gouvernement détermine les de la politique.
- Principe de responsabilité solidaire et action colegiada
- principe départamentale, en ayant le titulaire du département une ample autonomie responsabilité
Sommaire |
Composition
Selon l'article 98 de la Constitution Espagnole et l'article 1.2 de la Loi du Gouvernement, le Gouvernement de l'Espagne est composé par:
- Le Président du Gouvernement.
- Le Vice-président ou Vice-présidents, si ils existent. Son existence est potestativa et n'obligatoire, Ses fonctions sont celles qui lui confie le Président.
- Les Ministres. La nomination et cessez il le réalise le Roi à des propositions du Président du Gouvernement et il cesse par la même procédure. Ses fonctions sont les du milieu départamentale de son ministères.
Ceux-ci se réunissent en Conseil de Ministres et en Commissions Déléguées du Gouvernement.
D'accord avec l'article 11 de la Loi du Gouvernement, "pour être membre du Gouvernement se requiert être espagnol, majeure, amuser des droits de suffrage actif et passif, ainsi que n'être inhabilitado pour exercer emploi ou charge public par sentence judiciaire ferme". En plus, l'article 14.1 de la même loi établit que "les membres du Gouvernement ne pourront pas exercer autres fonctions représentatives que les propres du mandat parlementaire, ni n'importe quelle autre fonction publique qu'il ne dérive pas de son charge, ni activité professionnelle ou mercantile quelque".
- Incompatibilité, ne pourra pas exercer autres fonctions représentatives plus que les propres du mandats parlementaire, ni n'importe quelle autre fonction qu'il ne soit pas dérivée de son charge, en étant d'application le régime d'incompatibilité de grand charge.
Les organes de collaboration et de soutien du Gouvernement, selon le Chapitre II du Titre I de la Loi du Gouvernement, sont:
- Les Secrétaires d'État.
- La Commission Générale de Secrétaires d'État et Subsecretarios.
- Le Secrétariat du Gouvernement.
- Les Cabinets.
Fonctions
Les fonctions du gouvernement se trouvent liées à un programme qu'il y a d'être accepté par le Congrès, que pourra être soumis à question de confiance ou à une motion de cesura.
Législatives Art. 87 Et 88, projets de loi, priorité devant les propositions des Cours Générales; Dicter des arrêtés législatifs et des arrêtés loi; puissance pour dicter règlements; l'activité de gouvernement s'articule à travers un programme et il se matérialise en des lois.
Monarque Le je confirme des actes du Roi en assumant la responsabilité, hormis la dissolution de la caméra et proposition du président qu'il le confirme le Président de la Caméra
Politiques Le gouvernement de conseil au Président du Gouvernement devant la dissolution du parlement et la prestation de la question de confiance.
Gestion Élabore le budget et les Cours Générales il l'examine et ils approuvent, le gouvernement réalise la planification économique pour harmoniser et équilibrer le développement régional.
Internationaux L'art. 97 Il attribue au gouvernement la direction de la politique extérieure liée à la défense et les relations internationales.
Justice Propose la nomination du Fiscal Général de l'État, la nomination de 2 membres du Tribunal Constitutionnel, interposer la ressource d'inconstitucionalidad et membres du Conseil Général du Pouvoir Judiciaire.
Contrôle au Gouvernement
Le Gouvernement répond solidariamente de sa gestion devant le Chambre des députés Les Caméras et ses Commissions pourront obtenir , à travers ses Président l'information et aide qu'ils précisent du Gouvernement et départements, des autorités de l'État ou des CCAA. Les Caméras pourront réclamer la présence des membres du Gouvernement. Les membres du Gouvernement tentez accès aux séances des Caméras et de ses Commissions et faculté de se faire écouter en elles. Le Gouvernement et chacun de ses membres ils sont soumise aile interpellations et questions qui se leur formulent les Caméras.
Délégations du je Gouverne
- Délégation du Gouvernement: il représente au Gouvernement de l'Espagne en chacune des communautés autonomes.
- Subdélégation du Gouvernement: il représente au Gouvernement de l'Espagne en chacune des provinces.
- Direction Insular
- Délégation du Gouvernement pour l'Extranjería et l'Immigration
Jusqu'à intervenus des ans 90 les Délégations et Subdélégations du Gouvernement recevaient le nom de Gouvernements Civils, et il y avait un dans chaque province.
Gouvernement en fonction
L'article 101 de la Constitution espagnole établit dans son alinéa premier que "Le Gouvernement cesse après la célébration d'élections générales, Motion de censure, par démission ou décès de son Président". À cela ajoute dans son alinéa deuxième que "Le Gouvernement cesante continuera en fonction jusqu'à la prise de possession du nouveau Gouvernement".
Jusqu'à l'approbation de la Loi du Gouvernement ne s'établissait pas de forme exprime limitation quelque dans son activité par plus que depuis la doctrine et la pratique politique se défendait le besoin d'autorestricción pendant des dites périodes.
La continuité en fonction de l'organe gouvernemental dessine en celui-ci une nature différente qui s'établit dans la finalité de son action: empêcher qu'il se produise une paralysie de la fonction de gouvernement et permettre la cession de pouvoirs et la formation du nouveau Exécutif. Ceci dût se traduire, théoriquement, et depuis des égards politiques, dans la déclaration d'inhabilité du même pour le développement de son programme de gouvernement conformément à des égards partidistas, et la limitation de son activité à l'ordinaire administration des sujets publics, avec la logique habilitation -avec indépendance de tels critères- pour les suppositions en que l'urgence de la mesure ainsi le pût faire précis; il se limite ainsi l'action du Gouvernement, en conditionnant la liberté de ses fins, contenus et formes d'action.
Déplacer ces idées à la pratique ne résulte pas facile. En absence de prévision exprime qu'il limite le milieu d'action d'un Gouvernement que demeure en fonction, ils sont les usages constitutionnels ceux qui donneront, dans tout cas, la règle de l'interprétation de dite continuité et ses conséquences. Avec telle absence uniquement pourrait esbozarse l'exclusion de déterminées concurrences de son elenco de puissances sur la base de l'existence de limitations implícitas dérivées de la propre structure institutionnelle; avec exception de celles-ci, le reste de concurrences les aurait habilitées juridiquement, par plus que il serait également problématique concrétiser celles-là.
De n'importe quelle forme, et si il prétend se donner un pas au-delà qu'il sorte d'une escueta reconduction à l'autorestricción gouvernementale ou de la création de limitations implícitas, devons affirmer que ni borner les concurrences d'un Gouvernement en fonction résulte opération simple, ni le faire il résout, sans plus, les problèmes qu'il comporte il analyser les conséquences pratiques de la nature différente d'un Gouvernement dans cet état.
Essayer delimitar ce milieu d'action pouvait se faire à travers deux opérations différentes, moyennant une rapprochement positive ou négatif au même. Cette première trouverait le problème de son interprétation et application, puisqu'une delimitación positive semble préciser, dans tout cas, concepts juridiques indéteminés pour sa résolution; la deuxième serait plus réaliste et faisable puisque à le se exclure expressément des déterminées concurrences ils résulteraient pratiquement superflus majeures analyses.
La Loi de Gouvernement 50/1997 s'a servi de les deux perspectives à l'heure d'aborder ce phénomène, en réglant de façon minuciosa autant la configuration de sa status différent comme ses concurrences; ainsi, il a d'une part déterminé comme milieu propre d'action d'un Gouvernement en fonction le “bureau ordinaire des sujets publics”, en pouvant aller au-delà de cette limite en des suppositions de “urgence” ou de “intérêt général”; nous rappelions le tenor littéral de cette Loi:
Article 21. “(..) 3. Le Gouvernement en fonction facilitera le normal développement du procès de formation du nouveau Gouvernement et la cession de pouvoirs au même et il limitera sa gestion au bureau ordinaire des sujets publics, en s'abstenant d'adopter, sauf cas d'urgence dûment accrédités ou par des raisons d'intérêt général dont l'accréditation exprime il ainsi le justifie, n'importe qui autres mesures.”
À cette détermination a accompagné une liste tasada (et détaillée) de puissances que ne pourraient pas être exercées dans aucun cas pendant la permanence en fonction du Gouvernement, sistematizándolas en fonction de que s'agît de de les limitations dans les facultés du Gouvernement ou de son Président.
Article 21. “(..) 4. Le Président du Gouvernement en fonction ne pourra pas exercer les suivantes facultés: à) Proposer au Roi la dissolution de quelque des Caméras, ou des Cours Générales. b) Poser la question de confiance. c) Proposer au Roi la convocation d'un référendum consultatif. 5. Le Gouvernement en fonction ne pourra pas exercer les suivantes facultés: à) Approuver le Projet de Loi de Budgets Généraux de l'État. b) Présenter des projets de loi au Chambre des députés ou, le cas échéant, au Sénat. 6. Les délégations législatives attribuées par les Cours Générales resteront en suspendu pendant tout le temps que le Gouvernement soyez en fonction à la suite de la célébration d'élections générales.”
Ces prévisions spécifiques je joins à celles-là plus génériques de l'alinéa troisième conforment le champ d'action du Gouvernement en fonction dans notre ordonnance, en lui restreignant sa capacité de direction politique, conçue comme cette activité du Gouvernement dirigée à orienter et stimuler l'action du système de l'État dans son ensemble, au comprendre qu'il est en celle-là où se traduit ou doit se traduire la transformation de la légitimité du Gouvernement dans ces périodes. (Voyez-vous, Reviriego Picón, F., Le Gouvernement cesante ou en fonction dans l'ordonnance constitutionnelle espagnol, Journal officiel de l'État, 2003)
Relations du Gouvernement avec le pouvoir législatif
Le Gouvernement répond solidariamente de sa gestion politique devant le Chambre des députés. Le Congrès ou le Sénat (et ses respectives Commissions) ils peuvent réclamer la présence des membres du Gouvernement.
Les membres du Gouvernement ont accès aux séances du Congrès ou du Sénat (et à ses respectives Commissions).
Le Gouvernement et chacun de ses membres ils sont soumis aux interpellations et des questions que se lui formulent en le Congrès ou le Sénat.
Motion de censure
Le Chambre des députés il peut exiger la responsabilité politique du Gouvernement moyennant l'adoption par majorité absolue de la motion de censure. La motion de censure doit être proposée au moins par la dixième part des Députés, et doit comprendre un candidat à la Présidence du Gouvernement. La motion de censure ne pourra pas être votée jusqu'à ce qu'ils passent 5 jours depuis sa présentation. Dans les 2 premiers jours de la presentacíón de la motion peuvent se proposer des motions alternatives.
Si la motion de censure ne fût pas approuvée par le Congrès, les députés qui l'ont signés ils ne pourront pas présenter une autre pendant la même période de séances.
Si le Congrès adopte une motion de censure, le Gouvernement doit présenter sa démission au Roi et le candidat compris dans la motion restera investi de la confiance du Congrès. En conséquence, le Roi lui nommera Président du Gouvernement.
Voyez-vous aussi
- Administration de l'Espagne
- Compositions du Gouvernement de l'Espagne par législature: ils se listent les articles avec les différentes compositions des gouvernements de l'Espagne, depuis la Transition jusqu'à l'actualité.
- Gouvernement actuel de l'Espagne
- Plan Et
Bibliografía
- Aguiar De Luque, Luis: "La position du gouvernement cesante ou en fonction dans l'ordonnance constitutionnelle espagnol", Le Parlement et ses transformations actuelles, Garrorena, À., (Ed.), Assemblée Régionale de Murcie/Tecnos, Madrid, 1990, págs. 261 À 270.
- Reviriego Picón, Fernando: Le Gouvernement cesante ou en fonction dans l'ordonnance constitutionnelle espagnol, JO, Madrid, 2003
- Satrústegui, Miguel: "Le cessez du Gouvernement et le Gouvernement cesante", Commentaires à la Constitution Espagnole de 1978, Tome VIII, Alzaga, Ou., (Ed.), Éditoriale Revue de Droit Privé, Madrid, 1998
Tu raccordes externes
- est/default.htm La Moncloa, page officielle de la Présidence du Gouvernement
- Ministère de la Présidence, page officielle
- Ministère d'Administrations, page officielle
- Loi 50/1997, de 27 novembre, du Gouvernement, en Nouvelles Juridiques
- Gouvernements de l'Espagne 1931-2004
- Portal pour les employés publics
