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Mercosur

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Mercosur
Drapeau de Mercosur
Drapeau
 
Situation de Mercosur
 
Siège n/d
Type Organisme international
 • En procès d'incorporation la Bolivie,[1]le Venezuela[2][3]
PIB (PPA)
 • Total (2007)
 • PIB per cápita		 Mis 5º
Ou$S 2.770.723 mill.
Ou$S 10.535
IDH (2007) Modèle:Croissante 0,826 (67º) – Grand

Le Marché Commun du Sud (Mercosur) est une union douanière intégrée par l'Argentine, le Brésil, le Paraguay, l'Uruguay et le Venezuela . Il a été créé le 26 mars 1991]] avec la signature du Agi d'Asunción.

Ses propos sont:

  • La libre circulation de biens, services et facteurs productifs entre les pays;
  • L'établissement d'un tarif douanier externe commun et l'adoption d'une politique commerciale commune;
  • La coordination de politiques macroéconomiques et sectorielles entre les Été parts;
  • L'harmonisation des législations pour remporter le renforcement du procès d'intégration.

Dans la pratique, ces propos ils se sont seulement remporté en partie. Divers auteurs envisagent que le Mercosur est une union douanière "imperfecta" ou "incomplète", étant donné que la libéralisation du commerce intrazona encore n'est pas pleine. D'autre part, si il bien existe un tarif douanier externe commun pour beaucoup de marchandises, y a des nombreuses exceptions au même. En plus, chaque État a la faculté de confectionner une liste dans laquelle ils s'indiquent des quels biens ils restent exceptuados et peut la modifier semestriellement. il non plus existe une concrète coordination des politiques commerciales entre les été membres.

Les idiomes officiels de Mercosur sont le espagnol et le portugais. Le nom de l'accord en portugais est Marché Comum do Sul (Mercosul) et en guaraní Ñemby Ñemuha.

Le 4 juillet 2006]] s'a souscrit un Protocole d'Adhésion moyennant lequel le Venezuela s'a constitué comme Été Part. Cependant, cet instrument d'adhésion encore n'a pas entré en vigueur en raison de que à la date n'a pas été ratifié par tous les parlements des signataires, par ce que son lien légal au bloc continue à être comme État Associé. la Bolivie, le Chili, la Colombie, l'Équateur et le Pérou ils aussi ont statut d'État Associé.

Si bien l'agie de création a été signée à Asunción le 26 mars 1991]], il y a qui ils soutiennent que la création effective s'était déjà produit le 30 novembre 1985]], date de la Déclaration de Foz d'Iguazú qu'a cacheté un accord de intégration bilatéral entre l'Argentine et le Brésil. À son tour, son existence comme personne morale de Droit International a été décidée dans le Protocole d'Ouro Preto, signé le 16 décembre 1994]], qu'a entré en vigueur le 15 décembre 1995]]. Le Protocole d'Ouro Preto a établi un tarif douanier externe commun et depuis 1999 existe une zone libre de tarifs douaniers entre ses membres avec la seule exception du sucre et le secteur automotriz. Le Mercosur est le majeur producteur de nourritures du monde.


Fichier:XXX Cime du Mercosur - Cordoue - 21JUL06 -2- presidenciagovar..jpg
XXX Cime de Chefs d'États du Mercosur et Associés (2006)

Avec base sur le Protocole d'Ouro Preto, signé le 17 décembre 1994]] et en vigueur depuis le 1 janvier 1995]], le Mercosur a une structure institutionnelle basique composée par:

  1. Le Conseil du Marché Commun (CMC), organe suprême du Mercosur, créé en 1991.
  2. Le Groupe Marché Commun (GMC), organe exécutif, créé en 1991.
  3. Le Parlement du Mercosur, constitué en 2005, a commencé à sesionar le 7 mai 2007]] en remplacement de la Commission Parlementaire Conjointe.
  4. La Commission de Représentantes Permanent du Mercosur (CRPM) et son Président, créée en 2003. Le Président de la CRPM représente au Mercosur face à troisièmes.
  5. La Commission de Commerce du Mercosur (CCM), organe chargé de la gestion douanière et arancelaria, créé en 1994.
  6. Le Tribunal Permanent de Révision du Mercosur (TPRM), avec siège à Asunción, créé en 2002 et installé en 2004.

Additionnellement, le Mercosur raconte avec des instances politiques de moindre importance decisoria, mais qu'occupent un lieu souligné dans sa schéma organique.

  1. Le Forum Consultatif Économique-Social (FCES), organisme de participation des organisations de la société civile, créé en 1994.
  2. Le Tribunal Administratif De travail du Mercosur, pour des conflits avec le staff, créé en 2003
  3. Le Secrétariat Administratif du Mercosur (SAM) avec siège à Montevideo, créée en 1994.
  4. La Commission Sociolaboral (CSL) de composition tripartite (gouvernements, empleadores et syndicats), créée en 1997 et installée en 1998.
  5. Le Groupe de Grand Niveau d'Emploi (GAGNEZ), créé en 2004.
  6. Le Fond pour la Convergencia Structurale du Mercosur (FOCEM), créé en 2004.
  7. Le Institut Social du Mercosur, créé en 2006.
  8. Le Forum de la Femme, dans le milieu du FCES.
  9. Le Forum de Consultation et Concertation Politique (FCCP)
  10. Le Forum Consultatif de Communes, États Fédérés, Provinces et Départements du MERCOSUR (FCCR)

[[Archives:Mercosur - Montevideo (2).jpg|left|thumb|200px|Siège du Mercosur à Montevideo, en [[Parc a Roulé[[" il Aussi existe un organisme officiel lié au Mercosur, bien que sans appartenir à son organigramme, dénommé Mercociudades intégré par des communes des pays membres. Il a son siège à Montevideo et il est intégrée par 123 villes où ils habitent plus de 75 millions d'habitants.[4]

Le Mercosur raconte aussi avec des instances auxiliaires ne decisorias comme les Subgrupos de Travail (SGT) dépendants du GMC, les Comités Techniques (CT) dépendants du CCM, le Observatoire du Marché de Travail (OMT) dépendante du SGT10, et le Observatoire de la Démocratie créé en 2006. Le Mercosur aussi fonctionne habituellement moyennant des Réunions de Ministres (RM), Réunions Spécialisées (RÉ), Conférences, et Réunions Ad-hoc.

Avec une autonomie institutionnelle similaire existe la Association d'Universités Groupe Montevideo (AUGM), créée en 1991, et intégrée par la plupart des universités publiques du Cône Sud, avec 800.000 étudiants et 80.000 docentes.[5]

En 2006 les ministres d'Éducation de l'Argentine et le Brésil ils ont convenu un système d'intégration entre des universités de les deux pays avec le but de fonder dans le moyen terme la Université du Mercosur.[6]

Sommaire

Structure juridique du Mercosur

Article principal: Droit communautaire du Mercosur

Le Mercosur fonctionne avec une structure juridique dans laquelle ils se combinent le classique traités, protocoles et déclarations du Droit International, avec normes propres obligatoires dictées par les organes decisorios du bloc (droit communautaire), recommandations n'obligatoires dictées par les organes auxiliaires, et même accords de concertation sociale régionale.

Décisions, résolutions et directives

Le Mercosur possède trois organismes decisorios:

Ces trois types de normes communautaires dictées par les organismes decisorios du Mercosur, sont d'application obligatoire pour les pays membres (Protocole d'Ouro Preto, article 42).

Cela a généré un problème spécifique, que bien que avec des différences en ce qui concerne le système d'internalización de normes qu'a chacun, sur la façon de "internalizar" les normes du Mercosur aux ordonnances juridiques de chacun des nations que l'intégrent et le niveau d'hiérarchie qu'ils occupent dans la pyramide juridique.[7] Pour cela, en tous les cas se précise d'un acte juridique des pays membres. Par cette raison, spécialistes ils disputent si ces normes du Mercosur constituent réellement un droit propre du Mercosur, ce que se connaît comme droit communautaire, ou il s'agit de de les normes de droit international qu'ils précisent être ratifiées. Un grand secteur a opté par créer la catégorie de droit communautaire dérivé.

Les normes obligatoires du Mercosur se prennent par unanimité de tous les pays membres et sans qu'il manque aucun (article 37 du Protocole d'Ouro Preto).

Traités et protocoles

Les normes d'importance extraordinaire pour le Mercosur, se réalisent comme traités internationaux et donc ils précisent être ratifiés par les parlements nationaux. Ils prennent la forme de protocoles complémentaires du Agi d'Asunción, que constitue la norme institutionnelle basique du Mercosur.

Par s'agir d'une norme complémentaire d'un traité, les protocoles ils ont l'habitude d'avoir une démarche une plus rapide pour sa ratification parlementaire dans chaque pays. Exceptionnellement, dans quelque cas, comme l'Accord Multilateral de Sécurité sociale de 1997, s'a fait appel à la forme du traité, et la démarche pour sa ratification demoró 8 ans.

Déclarations présidentielles

dans quelques cas, les pays membres ont fait appel aux déclarations présidentielles, comme dans le cas du Déclaration sur Engagement Démocratique de 1996, ou la Déclaration Sociolaboral de 1998. Les déclarations sont des actes signés par tous les présidents que ne précisent pas aucun type de ratification parlementaire ni acte d'internalización. Il se dispute entre les juristas la validité de ces normes, avec grande variété de points de vue.

Recommandations et autres actes des organismes auxiliaires

Les autres organismes du Mercosur produisent des recommandations à quelqu'un des trois organes decisorios, et seulement se transforment en des normes obligatoires, si sont approuvés et adoptent la forme de quelques des alternatives traitées dans le point antérieur.

Un cas spécial ils le constituent les recommandations de la Commission Sociolaboral. Depuis le point de vue simplement formelle n'a pas différence quelque avec les recommandations réalisées par autres organismes du Mercosur. Mais en raison de son peculiar composition tripartite (gouvernements, empleadores et syndicats), les recommandations qu'il réalise constituent actes de consensus entre les trois secteurs, ce que fait des mêmes véritables actes de dialogue et concertation sociale régionale. Le poids de ce consensus et le fait de que les gouvernements ils sont représentés il fait que son approbation se trouve virtuellement assurée.

Internalización Des normes du Mercosur et le Droit communautaire

Passeport argentin avec la mention "Mercosur" par dessus du nom du pays. Tous les passeports des membres du Mercosur doivent le mentionner et être de couleur bleue obscure.

La façon en que se remporte l'application effective des décisions, résolutions et dirigeantes du Mercosur comme droit interne de chaque pays, et le rang juridique qu'elles occupent face aux normes nationales, il a généré un problème spécifique connu avec le nom de "internalización" des normes supranacionales.

Les pays membres du Mercosur possèdent des différents mécanismes constitutionnels pour "internalizar" les normes établies par le bloc et lui assignent des différents rangs de supremacía face à son droit interne. En Argentine et le Paraguay, qu'ils ont adopté le système connu comme "dualista", les traités et protocoles ratifiés ont valeur supérieure aux loiest nationales, et donc ne peuvent pas être derogados ni remplacés par celles-ci. En Brésil et l'Uruguay, qu'ils ont adopté le système connu comme "monista", les traités et protocoles ont la même valeur que les lois nationales, et donc ces predominan sur ces si sont de date posterior.

Par ailleurs, les constitutions des pays membres ils n'ont pas défini avec clarté le status juridique des normes obligatoires dictées par les organismes decisorios du Mercosur, ni ses conditions de validité interne dans chaque état.

En la pratique chaque pays a élaboré des procédures qu'ils permettent une rapide incorporation des normes mercosureñas comme droit interne, mais dans aucun cas y a une application directe. Ceci a porté à divers spécialistes à soutenir que le droit mercosureño n'a pas la condition de droit communautaire.

Accords avec autres blocs régionaux

il Existe un accord avec la Communauté Andine, établi dans le Accord de Complementación Économique célébré entre la Communauté Andine et le Mercosur du 6 décembre du 2002. Outre la coopération économique aussi s'effectue un dialogue politique. Il s'ouvre aussi la possibilité d'intenter négociations avec chacun des été membres du bloc andin.

En novembre de 2005 le Congrès Colombien a ratifié un Agi de Libre Commerce (TLC) avec le Mercosur. En conséquence, l'accès à Mercosur de produits colombiens augmente le poids politique de la Colombie dans les négociations qu'actuellement se mènent à terme pour un agi de libre commerce (TLC) avec les les États-Unis.

Le 30 décembre 2005, le président colombien Álvaro Uribe Vélez signe la Loi 1.000, pour la création d'une zone de libre commerce entre la Communauté Andine et le Mercosur. Avec ce nouveau accord, les produits colombiens ils ont réussi un accès preferencial au Mercosur, à la fois que la Colombie a obtenu l'occasion d'importer matières premières et biens de capitale de Mercosur à des coûts plus bas selon l'établi dans le TLC. la Colombie a aussi remporté quelques conditions d'asymétrie favorables qu'ils lui permettent appliquer une dégrèvement graduelle et progressive des importations remontants aux économies les plus grandes du Mercosur, comme l'Argentine et le Brésil.[8]

Le 6 avril 2009]] la Union Douanière de l'Afrique australe (SACU) a signé un accord commercial avec le Mercosur, avec regardes d'un futur Agi de Libre Commerce entre les blocs, en bénéficiant surtout à l'Uruguay et le Paraguay, dans un plan d'amender le problème des asymétries entre les partenaires majeurs et des mineurs du Mercosur.[9].

Agi de Libre Commerce avec l'Israël

Les présidents du Mercosur ont signé le 17 décembre 2007]], pendant la XXXIV Cime à Montevideo un Agi de Libre Commerce (TLC) avec l'Israël. L'accord avec l'Israël, est allé le premier TLC que le Mercosur signe depuis sa fondation en 1991, après une négociation de deux ans.[10] «Est le premier traité qu'il signe le Mercosur en bloc avec un autre pays. Celle-ci est une négociation que demoró temps en se porter avance, mais qu'il a terminé joyeusement», il a dit en conférence de presse le chancelier uruguayen, Reinaldo Gargano.[11]

L'alliance commerciale couvre 90% du commerce, avec un calendrier de dégrèvements arancelarias progressives de quatre phases (immédiate, à 4, 8 et 10 ans). Ces tarif douanierest ils s'élimineront aux dix ans pour les produits agricoles et industrieleur.

Le volume d'échanges entre ces partenaires, Mercosur–l'Israël, sera autour des 47.000 millions de dollaril est. Les principaux produits que le bloc sudamericano exporta à l'Israël sont grains et cerealest, biens de capital et chaussé, alors que l'Israël il lui munit de agroquímicos, logiciel et produits technologiques.[12] S'attend que cet accord soit bienfaisant pour les deux parts, qu'il permette aux exportateurs du Mercosur accroître ses ventes maintenant limitées par le désavantage comparatif qu'ils représentent les engagements de l'Israël avec autres nations.[1]

L'accord signé ne comprend pas au Venezuela, qu'il se trouve en procès pour encaisser au Mercosur comme partenaire plein.

Une fois qu'il entre en vigueur l'accord d'adhésion du Venezuela au bloc, le pays caribeño aura 270 jours pour analyser le traité et il devra être le Mercosur celui qui consulte à l'Israël sur sa disposition pour négocier l'incorporation vénézuélienne au TLC.[12]

Libre résidence et circulation de personnes

Le Mercosur, la Bolivie et le Chili ont établi que tout son territoire constitue un Zone de Libre Résidence avec droit à travailler pour tous ses citoyens, sans une autre condition requise qu'accréditer la nationalité et ne posséder des casiers judiciaires. Cette zone a été établie dans la Cime de Présidents de Brasilia, moyennant le Accord sur Résidence pour Nationales des États Part du Mercosur, la Bolivie et le Chili signé le 6 décembre 2002]].

Si bien le Zone de Libre Résidence et Travail ne s'assimile pas complètement à la libre circulation de personnes (où ne se requiert pas démarche migratrice quelqu'une), les six pays ils ont donné un grand pas il avance et établi expressément sa volonté d'obtenir la pleine liberté de circulation des personnes en tout le territoire. Pendant la cime réalisée en San Miguel de Tucuman, les mandataires des différents pays, ils ont proposé la libre circulation de personnes dedans de tout le continent sudamericano, sans besoin de passeport, ne seulement à des citoyens membres du bloc.[13]

Mercosur Sociolaboral

[[Archive:CCSCS-20ans.jpg|thumb|250px|La Coordinatrice de Centrales Syndicales du Cône Sud (CCSCS) représente aux travailleurs devant le Mercosur, dans les milieux [[tripartismo|tripartites[[" Malgré le fait que la structure originale du Mercosur (Agi d'Asunción) ne contemplait pas aucun milieu pour traiter questions socio-de travail, depuis ses débuts, les syndicats du Mercosur représentés par la Coordinatrice de Centrales Syndicales du Cône Sud (CCSCS) avec le soutien actif des ministères de Travail, et un considérable secteur des organisations d'empleadores, pugnaron par créer espaces tripartites pour analyser, débattre et décider moyennant le dialogue social régional, l'impact que l'intégration aurait sur les marchés de travail et les conditions socio-de travail.

De cette façon un an après fondé le Mercosur se crée le SubGrupo de Travail pour des Sujets Sociolaborales, dépendant du GMC, que dans les débuts portât le nombre 11, mais que à partir de 1995 il est numerado définitivement comme SGT10. Le SGT10 s'a organisé comme un milieu tripartite (ministères de travail, empleadores et syndicats) et s'est dit qu'a pris la forme de "une OIT en miniature". Il a généré une fructueuse culture subregional de dialogue social qu'a causé tout ce que aujourd'hui se connaît comme Mercosur Sociolaboral.

À partir des accords dérivés du dialogue social en le SGT10, le Mercosur s'est allé en douant d'organismes et instruments socio-de travail.

En 1994 il se crée le Forum Consultatif Économique Social (FCES), moyennant le Protocole d'Ouro Preto, intégré par les organisations d'empleadores, travailleurs et de la société civile, en "représentation des secteurs économiques et sociaux"; mais il récemment commence à fonctionner en 1996.

En 1997 il se signe la première norme de contenu partenaire-de travail du Mercosur, le Accord Multilateral de Sécurité sociale du Marché Commun du Sud (que va tarder des ans en être ratifié) et il se crée le Observatoire du Marché de Travail, dépendant du SGT10.

En 1998 les quatre présidents ils signent la Déclaration Sociolaboral du MERCOSUR] (DSL), que à son tour crée la Commission Sociolaboral (CSL), de composition tripartite, afin de suivre l'application de la DSL.

En 2000 le Mercosur plus la Bolivie et le Chili proclament la Lettre de Buenos Aires sur Engagement Social.

En 2001, comme conséquence directe des accords tripartites obtenus en matière de formation professionnelle et la première réunion de la CSL, se dicte la première résolution socio-de travail d'application directe aux pays membres (sans besoin de ratification), la Résolution sur Formation Professionnelle qu'il sanctionne le GMC (Résolution 59/91).

En 2003, par première fois la CMC, l'organisme suprême du Mercosur, sanctionne une norme socio-de travail (d'application directe), la Recommandation 01/03 en établissant le Répertoire de Recommandations Pratiques sur Formation Professionnelle. Le même an la CMC convoque à la Première Conférence Régionale d'Emploi que se réalise en avril de 2004 avec composition tripartite (ministres de travail, empleadores et syndicats) et termine avec une importante Recommandation des Ministres de Travail sur une Stratégie Mercosur pour la Création d'Emploi. En décembre de 2004 se décide créer le Groupe de Grand Niveau pour l'élaboration d'une stratégie MERCOSUR dirigée à la croissance de l'emploi.

La XXX Cime de Présidents de Cordoue de juillet de 2006 a approuvé des importantes initiatives rapportées à la dimension sociolaboral. En particulier a approuvé la Stratégie Mercosur de Croissance de l'Emploi (Décision CMC Nº 04/06) et a créé le Institut Social du Mercosur.

La réalité du Mercosur

Beaucoup de de les "propos" du procès d'intégration ils ne se sont pas remporté dans la pratique. C'est pourquoi, malgré le nom "Marché Commun du Sud", le Mercosur n'est pas un marché commun. Il se traite, en vérité, d'une zone de libre commerce, ou, si se veux, d'une union douanière imperfecta ou incomplète. Ceci se doit à diverse circonstances:

  1. La libéralisation du commerce intrazona en le Mercosur encore n'est pas pleine (par exemple, les secteurs azucarero et automotor sont exceptuados du tarif douanier zéro intrazona).
  2. Si il bien existe un tarif douanier externe commun pour beaucoup de mercaderías, y a des nombreuses exceptions au même, et les Été parts ils ont la faculté de confectionner une liste dans laquelle ils s'indiquent des quels biens ils restent exceptuados de dit tarif douanier, en pouvant la modifier semestriellement.
  3. En le Mercosur n'existe pas une concrète coordination des politiques commerciales entre les Été parts (cela il normalement exige la création d'un Code Douanier Commun, qu'en le Mercosur n'existe pas).
  4. En le Mercosur n'existe pas la libre circulation de capitales, services ou personnes.

Références

  1. ↑ Créé groupe Ad-Hoc pour évaluer son incorporation
  2. ↑ a Sollicité être membre plein mais le Protocole d'Adhésion de la République Bolivariana du Venezuela au Mercosur a été ratifié seulement par les parlements de l'Argentine et l'Uruguay.
  3. ↑ Étude par part du Congrès Brésilien du Revenu du Venezuela
  4. ↑ Siio Officiel de Mercociudades
  5. ↑ [Http://www.grupomontevideo.edu.uy/ Site officiel de l'Association d'Universités Groupe Montevideo]
  6. ↑ Créeront l'Université du Mercosur, Universia la Colombie, 31 juillet de 2006
  7. ↑ Modèle:Cite publication
  8. ↑ http://elpais-cali.terra.com.co/paisonline/notas/enero022006/a702n1.html
  9. ↑ Modèle:Cite web
  10. ↑ l'Israël et le Mercosur ont signé un TLC à Montevideo Agence AFP
  11. ↑ Mercosur Signe accord libre commerce avec l'Israël Agence Reuters
  12. ↑ 12,0 12,1 Avec TLC avec l'Israël, Mercosur casse avec léthargie en remporter accords commerciaux
  13. ↑ Agence de nouvelles Telam

Bibliografía

  • JAGUARIBE, Helio (2005), “Le projet sudamericano”, Foreign Affairs en espagnol, vol. 5, Nº 2, ISSN 1665-1707, pp. 80-83
  • Modèle:Rendez-vous je livre
  • SANAHUJA, José Antonio (2007): “Regionalismo et intégration en Amérique Latine: bilan et perspectives”, en le monographique “La nouvelle agenda de développement en Amérique Latine”, en Pensée Iberoamericano (nouvelle époque), nº 0, février, ISSN 0212-0208, pp. 75-106. Version PDF en [2].
  • SANAHUJA, José Antonio (2009), “Du ‘regionalismo ouvert’ au ‘regionalismo post-libéral’. Crise et changement dans l'intégration régional en Amérique Latine et le le Caraïbe”, en Laneydi Martínez, Lázaro Peña et Mariana Vázquez (coords.), Annuaire de l'Intégration de l'Amérique Latine et le Grand le Caraïbe nº 7, 2008-2009, Buenos Aires, Coordinatrice Régionale de Recherches Économiques et Sociales (CRIES), ISBN 980-317-196-8, pp. 11-54. Disponible en [3]

Voyez-vous aussi

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